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規劃研究/杭州市域養老服務資源調查與對策研究(一)

杭州規劃2020-03-05 07:56:30


人口老齡化是中國面臨的一個重大社會問題。農家型養老已成為杭州健康養老新趨勢。杭州市規劃局委托浙江大學開展杭州市域養老服務資源調查與對策研究,針對市域范圍的市民、村民、老年人等目標對象進行了近1300份問卷調研,通過對收集的杭州市域農家型健康養老現狀和需求等方面信息進行系統分析,提出了農家型健康養老規劃對策建議。



1杭州城區老齡化現象日益突出


? ?杭州市主城區老齡化狀態呈現出老年人口數量大,老齡化水平高且增長迅速的特點。戶籍人口統計口徑的老齡化程度明顯比人口普查中常住人口統計口徑更高,老齡化增長速度也更快。 ??

據預測,到2025年市區戶籍老人150萬。主城區戶籍老年人口達68萬人。市區健康老年人口約為2010年的2倍,達128萬人,主城區達55萬人。?? ? ?

2養老模式研究——被動養老與積極養老

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? ? 被動養老是一種設施依附型養老模式,養老主體覆蓋整個老年人群體,但以中高齡老人為主。被動養老模式包括機構養老與居家養老。

? 機構養老,即將老人集中在專門的養老機構中養老的模式。 ?

? 居家養老,即以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠,為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務的養老模式。居家養老可分為社區養老和家庭養老。社區養老,即老人居住在家中,由社區來提供養老服務的一種養老方式。家庭養老,即老年人居住在家庭中,主要由具有血緣關系的家庭成員對老人提供贍養服務的養老模式。

? ?積極養老模式包括互助養老、以房養老、異地養老等多種模式,是一種資源共享型的養老模式,養老主體多為中低齡老人。

互助養老,是借助養老保險制度中的養老金互助計劃發展起來的,依靠家庭成員以外的非老年人以及“相對年輕”且“健康的”老年人照顧年老的且身體不健康的老年人的養老模式。

以房養老,即通過一定的金融或非金融機制提前將房產套現變現,為老年人在其余存生命期間,提供長期、持續、穩定乃至延續終生的現金流入。具體的操作方式包括反向抵押貸款等。

? ?異地養老,指老年人離開現有住宅,到外地居住的一種養老方式,包括旅游養老、候鳥式養老、農家型養老等。由于其主體為具有自理能力的健康老人,在選擇養老方式、地點等方面更具自主性和機動性。


3養老模式新趨向—市域健康養老


? ?從城市到周邊村莊的養老模式由于生態環境優、生活成本低、交通方便、居住時間靈活機動等優勢成為了目前養老人群更為擁護的養老方式。

1、農村生態環境優越,空氣清新無污染,適宜老人居住。

2、具備優越的旅游資源,滿足老人休閑娛樂需求。

3、增加與同齡人交流的機會。

4、生活成本有效降低。

余杭山溝溝村、太公堂村、太平村區塊:位于杭州余杭鸕鳥鎮內,該區塊四周峰巒疊嶂,群山蒼翠,植被覆蓋率95%,形成了與周邊環境不同的獨特的“康樂型”氣候環境,是余杭大徑山地區文化旅游風景帶的組成部分,目前上海、杭州市區老年人每到夏天到此度假養老已成氛圍。


余杭徑山慢谷養老社區:慢谷養老社區是以健康長者的居住為主,養生與養性相結合的高品質生活大型主題社區。其理念是,55歲以上的人們,在適合居住的地方,開始一種有新的追求,高品質享受的生活。


? ?杭州金色年華:位于轉塘鎮境內,得天獨厚的山景和江景,配有餐廳、老年大學、休閑娛樂中心等特色配套服務功能。經營方式有按天租賃式、按月付費式、一次性支付買使用權三種。


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城仙居:城仙居為浙江聯眾休閑度假有限公司旗下度假產品的品牌,其度假產品包括鄉村度假公寓,分時度假卡等,網點遍布浙江。目前有西天目山的九思湖畔、西坑云海、大有桂谷、浮玉山莊,徑山的立塔人家,東天目景區太湖源鎮的白沙楓麓,莫干山腳下何村的春風何村,千島湖金山灣的金山碧湖,安吉報福鎮統里村的山水統里等項目。挑選生態良好、風景優美的村落,與愿意合作的村民簽訂協議,由公司出資按統一標準對他們的住房進行改建裝修,成為“城仙居”,提供給城市老年人居住。杭州已有不少老人成為“城仙居”的住戶。

3市域健康養老服務資源調查分析


調查

1

對農家型健康養老的意愿分析

州市民對農家型健康養老“高支持度,高滿意度,具有積極性與時髦性”對于老年人農家型養老模式的需求度很高,表示“非常需要”和“比較需要”的高達76.40%,而“不需要”的僅占2.7%。支持度也較高,普遍認為農家型養老具有積極性與時尚性,表示“非常愿意”和“比較愿意”在資金、行動等方面支持家中老年人到附近村鎮養老度假的高達74.61%,表示“不愿意”的僅占5.84%。


調查

2



對農家型健康養老群體特征分析

性別均衡,女性稍多,以中低齡老年人為主。

文化水平較高、健康程度較好

? ? ? ? ?選擇動機具有綜合性 :飲食與環境、同齡交往、戶外活動

? ? ? ? ?信息獲取方式以口口相傳為主,具有聯動效應。

? ? ? ? ?出行方式以結伴、團體組織為主:私家車、大巴為主

? ? ? ? ?度假周期“高頻度短周期”與“低頻度長周期”并存


調查

3


農家型養老接納地村莊特征分析

村莊分布具有集聚性與地域性。通過對市域范圍的15個農家型養老產業發展較好的村莊進行調研,可以發現這些村莊或依山或傍水,村莊分布呈集聚狀態,以自然氣候條件為主導的接納地村莊一般分布于杭州市域北部的天目山脈,地形條件為高海拔山地或峽谷、丘陵地帶。以旅游資源條件為主導的接納地村莊與景區的結合度較高,位于景區周圍或景區內部,多依托于千島湖水系。


村莊發展的立足點是優質環境與食品在地化健康的飲食與環境是選擇農家型養老的最重要原因。被調查老人選擇農家型養老的主要原因中,飲食與環境更健康的選項選擇人數最多(43.93%)。具備良好環境與特產資源條件的村莊的農家型養老產業發展前景較好。

村莊已形成集體尺度上的價值觀村民接受程度高,支持率:90.8%。村民與老人關系融洽,與度假老人交流的村民比例:87.4%。發展健康養老事業能夠帶來收入上的提升,收入增加比例:75.9%。


村莊接待量具有峰谷特性。農家型養老的時間普遍較短,絕大多數的老年人每年農家型度假時間主要集中在夏季。候鳥性的健康養老特征導致接納地村莊的接待量出現明顯的峰谷波動。如臨安白沙村在夏季的接待量遠遠超過村莊現有人口規模,而到了冬天則接待量稀少,基本處于休息的狀態。接待量的峰谷波動導致村莊基礎設施使用量產生峰谷特性。

(來源:杭州市域養老服務資源調查與對策研究課題總報告)


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